2025年10月20日，韩国金融委员会宣布，将在今年内完成《虚拟资产用户保护法（二阶段）》的立法，并提交国会审议。
这一法案的亮点是首次建立稳定币的监管体系，标志着韩国在虚拟资产监管领域迈出了关键性的一步。
随着数字经济的发展，稳定币作为连接传统金融与数字资产的重要桥梁，其合法化和监管迫在眉睫。
此次立法不仅体现了韩国政府对虚拟资产市场的重视，也为国内外投资者提供了明确的政策信号。
背景：稳定币监管的迫切性
近年来，稳定币市场在全球范围内呈现爆发式增长，其在跨境支付、去中心化金融（DeFi）、交易结算等领域的应用越来越广泛。
与比特币、以太坊等波动性高的加密资产不同，稳定币通常锚定法定货币或其他资产，其价格相对稳定，因此成为机构投资者、企业和普通用户的首选数字货币形式。
然而，随着市场规模不断扩大，稳定币带来的监管风险也愈发凸显。
2019年以来，全球多起稳定币相关事件表明，缺乏监管可能导致储备金不足、透明度不够、投资者权益受损等问题。美国、欧盟等主要经济体已经开始着手稳定币监管，但各国监管标准不一，跨境合规问题依然突出。
在此背景下，韩国作为全球数字经济的重要参与者，其稳定币监管体系亟待建立。
此前，韩国对虚拟资产交易所已有明确监管，但稳定币发行和交易缺乏统一标准。
这种监管空白不仅可能影响投资者信心，也限制了稳定币在支付、金融创新等场景的应用。
因此，建立稳定币监管体系，成为韩国金融当局推动数字经济发展的重要任务。
法案内容：构建稳定币监管体系
据韩国金融委员会透露，《虚拟资产用户保护法（二阶段）》将首次明确稳定币的法律地位，内容涵盖定义、发行、披露、用户保护和跨境合作等多个方面。
1. 稳定币定义与分类
法案将对稳定币进行法律定义，并按照抵押类型、锚定资产与发行机制进行分类，主要分为法定货币支撑稳定币、加密资产支撑稳定币和算法稳定币。
2. 发行主体资格
法案要求稳定币发行机构必须满足一定的资本金要求、合规体系和审计机制。
只有符合资质的机构才能发行稳定币，从源头上降低金融风险，防止未经授权的主体违规发行。
3. 信息披露与透明度
发行机构需要定期披露储备资产状况、审计报告和风险评估信息，确保投资者能够实时了解稳定币背后的资产保障情况。这一措施有助于增强市场透明度和用户信任。
4. 消费者保护机制
法案建立了用户投诉与赔偿机制，包括发行机构责任、纠纷处理和监管部门介入流程，确保消费者权益得到有效保护。
5. 跨境合作与信息共享
鉴于稳定币具有全球流通属性，法案提出建立与其他国家监管机构的合作机制，实现信息共享和监管协同。这不仅有助于防范跨境金融风险，也有利于韩国在全球稳定币监管中占据先机。
综上所述，此次法案的出台，将为稳定币市场提供一个完整的法律框架，为行业健康发展奠定基础。
推进进度：年底前提交国会审议
在10月20日的国会政务委员会国政审查中，金融委员会委员长李亿远回应了民主党议员柳东洙关于法案提交时机的质询。
他表示，《虚拟资产用户保护法（二阶段）》目前已进入与相关部门的最后协调阶段，计划在年底前完成提交。
为加快法制化进程，金融委员会同时推进法案提交与实施细则的准备工作。
这意味着，一旦法案提交国会，配套的操作细则、监管指南和合规标准也将同步落地，为市场提供可操作的监管框架。
此外，法案推进过程中还将广泛征求行业意见，确保监管政策既能保障金融安全，又不抑制创新。
通过政府、监管机构与行业的多方协作，预计法案一旦通过，将能够迅速在市场中落地执行，形成完整的制度闭环。
行业影响：促进创新与合规并行
稳定币监管法案的出台，将对韩国乃至全球的虚拟资产行业产生深远影响。
1. 增强市场信任
明确的监管框架为投资者提供法律保障，减少市场的不确定性。透明的信息披露和储备金审计机制，将有效提升公众对稳定币的信任度。
2. 推动金融创新
合规环境有助于金融科技企业开发新型稳定币产品、支付工具及跨境结算服务。企业在法律框架下创新，既能拓展业务，又能降低法律风险。
3. 吸引国际资本
明确的法律与监管标准将使韩国市场更具吸引力。国际机构投资者更愿意进入具备透明、规范监管的市场，从而促进资本流入。
4. 推动全球监管合作
韩国在稳定币监管上的先行经验，将成为其他国家政策制定的重要参考。跨境信息共享和监管协调机制，将有助于形成更稳定的国际金融秩序。
总的来看，法案不仅有助于风险防控，也为行业创新和国际合作提供了保障，平衡了监管与发展之间的关系。
展望未来：全球监管趋势的风向标
随着全球对稳定币和数字资产的关注度提升，各国监管机构纷纷加紧立法与监管实践。韩国此次积极推进稳定币监管，不仅为国内市场提供法律保障，也有望在全球数字资产监管中树立标杆。
未来，随着法案的实施，韩国将形成更加透明、规范和安全的稳定币市场环境。
投资者可以在法律保护下放心使用稳定币，企业也能在明确规则下拓展业务。
韩国的监管经验将对亚太及全球市场产生示范效应，推动形成跨境监管协作的常态化机制。
从更长远来看，稳定币合法化与监管的完善，将助力数字经济发展、金融创新和国际贸易，形成健康可持续的数字金融生态。
来源：金色财经